一辆小轿车带路，7辆严重超载的非法改装货车浩浩荡荡紧随其后，看到前面有执法人员，轿车司机立即为超载货车通风报信——这是日前发生在320国道余江段

的一幕。连日来，新法制报记者调查发现，上饶、抚州、鹰潭等地部分运输砂石的重型箱式挂车经过非法改装后疯狂超载。一辆核载为34.3吨的货车，竟然实载

121.1吨，超载率高达253%。

近年来，我国非法改装货车事故频发，一次又一次给世人敲响警钟，但是没有引起足够重视。非法改装货车缘何屡禁不止？背后有什么利益链条？新法制报记者对此展开了深入调查。

◎文/图 记者刘平 胡文春

被交警查获的非法改装超载货车

超载车队有小轿车“探路”

2014年12月21日，有热心读者向新法制报反映，在320国道东乡至上饶段、206国道南城至鹰潭段，每天都有大量改装的重型货车超载运砂通行，不但严重扰乱运输市场，而且严重损坏路面，存在重大交通安全隐患。

12月25日23时许，新法制报记者驱车来到320国道东乡县与余江县交界处，发现路边停放着7辆装满砂子的重型货车，这些货车的车牌全部为上饶车牌。

记者走近一看，货车司机正在驾驶室睡觉。

“师傅，怎么停这里不走啦？”记者敲着货车车门，问这位货车司机。

“前面有交警检查。”刚醒来的司机摇下车窗后，一边揉着眼睛一边对记者说。

“那要什么时候才能走呢？”

“等交警走了就可以走。”这名货车司机告诉记者，当天13时许，他们装着砂从抚州市南城县出发，沿着208省道转到320国道，准备驶向目的地上饶市。不料，在320国道鹰潭段遇到交警查车，不得不停在路边等待。

30分钟后，货车启动，一辆接一辆快速往鹰潭方向行驶，记者一直开车尾随其后。当行驶至鹰潭南高速收费站路口，7辆货车突然降慢车速，依次靠边停下。这时，一辆上饶牌照的小轿车逆向行驶而来，向每一位货车驾驶员打招呼称，前方还有交警在检查。

记者立即告知鹰潭市公安局交警支队，不到3分钟，10多名民警赶到现场，将这7辆货车和为运砂货车通风报信的小轿车全部暂扣至鹰潭市白露治超站。

在执法现场，鹰潭市公安局交警支队直属大队教导员何建辉告诉记者，这些涉嫌严重超载的运砂车司机之间会经常保持联系，有时甚至还会派几辆小车在沿线打探，

一旦发现执法人员，立即为后面的司机通风报信。“这种逃避执法的方式，使交警部门的执法难度大大提升。”何建辉说，从2014年12月11日起，鹰潭交警

就针对改装超载货车开展了“治超”专项行动，截至目前已查处涉嫌严重超载的运砂车70多辆。

货车核载34吨改装后装了121吨

2014年12月26日上午9时，新法制报记者来到白露治超站。经检测器测量，一辆车牌为赣E0726挂的运砂车，其车身重量为14.9吨，核载重量为34.3吨，而整车重量达136吨，即实载重量达121.1吨，超载率高达253%。

在测量现场，治超站交警负责人艾建忠指着一台超载运砂车介绍称，改装前这些车辆的货厢栏板只有0.8米高，但是经过改装栏板高度达到2米，比原来高了1.2米。

“经过非法改装车厢，这些货车的装载量大大提升，但是必然会导致严重超载，尤其是装载砂石时。”

艾建忠表示，通常来说，一般道路的承载极限为60吨，而此类车辆仅自重就15吨左右，严重超载后整车重量达到130多吨甚至180吨，这样一来，即使按高

标准新近修建的道路和桥梁，也难以承受如此重负。

交警部门检查发现，这7辆被查获的超载货车全部经过非法改装，且后车牌都是“活动车牌”，行驶过程中，只须将一根铁栓拔掉，车牌就会往下倒，等于无牌行驶，电子警察根本无法拍摄到其车牌。

车主称不超载赚不到钱

记者调查发现，不少超载大货车来自运输大县上饶县。受利益驱使，这些货车经常成群结队前往抚州市南城县、东乡县及上饶市余干县等地拉砂，目的地为上饶及浙

江方向。一辆在抚州市南城县拉砂前往上饶市的大货车，需要途经南城县、金溪县、余江县、鹰潭市、贵溪市、弋阳县、上饶县等地。

“现在市场竞争激烈，利润空间越来越小，大货车越来越难养，不超限超载根本赚不到什么钱。”在艾建忠办公室，赣E644××的车主陈某告诉记者，无论是从

事货运的车主，还是司机，都不愿意顶着被罚风险，冒着生命危险驾驶改装车辆超载运输，但是为了养家糊口，他们也没有办法。

“不是我们想超载，谁都知道超载就很可能出事，而且被交警抓到罚款也不轻，但是我们能怎么办呢？同样多的货，别人一车拉得了，你一车就拉不了，那谁找你干活？现在大环境就这样，说实话我们也很无奈，也想安全挣钱。”陈某情绪激动地说。

据陈某介绍，半年前，他花67万元在上饶县鸿富汽车运输服务公司购买了这辆大货车，其中贷款加利息48万元，按18个月还完，每月要还2.6万余元。陈某

给记者算了一笔账，在南城购买砂石每立方价格为27元，运往上饶后销售价格为每立方81元，假如车辆不改装，不超载运输，按每立方砂1.6吨算，每趟的毛

收入仅1157元左右，去掉燃油成本1800元和司机工资500元，跑一趟还要亏1000多元。而经过改装，每趟毛收入可以达到4000元左右，去掉开支

还可以赚1600元左右。

多位超载货车的车主告诉记者，改装货车装砂的利润确实可观，甚至可以说是暴利，有的车主一天跑两趟，一个月净赚四五万元不是问题。贷款买一辆重型半挂式货车，干得好9个月不到就可以还清所有贷款。

“问题是现在抓得这么严，请司机很难，500元一趟都没有人愿意干。很多司机怕被交警查处，为了驾驶证不被扣分，看到交警车都要马上逃。”一位不肯透露姓名的车主告诉记者，他现在很后悔加入这一行，假如不改装不超载，贷款没有办法还清，贷款公司会采用各种手段催债。

汽车销售公司称可定做改装车厢

一辆辆非法改装货车是如何“出炉”的？记者调查发现，上饶县一些汽车销售公司大量销售改装车厢，甚至有公司声称其销售的改装车厢已经提前上好了车牌，而且公司能够为这些改装货车代办年审和运输证。

2015年1月10日15时许，记者以购买货车的名义，来到位于上饶县320国道附近的江西宏富汽车销售有限公司。得知记者想购买用来装砂的大货车，该公司负责人吴迪马上热情地介绍起公司业务。

据吴迪介绍，只要在该公司购车，均可以办理按揭贷款业务，最高可以按揭70%。购车后，可以将汽车挂靠在他的江西宏富汽车运输有限公司，挂靠费为1200

元/年，目前全国已经有2000多辆货车挂靠在他公司，公司会为车主提供代办运输证、行驶证的年审以及车辆的检测等服务。

“挂靠在我们公司的货车不少都是改装车，年审和检测都是我们代办，包过。”吴迪的母亲自称和上饶县运管所等单位都长期有业务来往，关系很熟，她老公之前在上饶县运管所担任负责人。

“你买装砂的车找我们就找对了，我手上刚好有3块车厢车牌，在我这里买车，付首付后就可以开上好了牌的车走。”吴迪的母亲介绍称，去年公司为5辆货车的车

厢上了牌，现在手上还剩下3块车牌，假如记者要车厢，她马上可以联系山东梁山或者德兴的公司定做，一个星期左右就可以做好。记者称为了多拉点砂，想定做长

13.6米、高1.8米左右的车厢对方马上表示没有问题，并称只要出1500元钱就可以为货车加装侧翻装置。

随后，吴迪的母亲带着记者来到附近的联合卡车销售公司看车头。该公司负责人刘经理也称，车厢可以根据客户需求定做，为了逃避交警查处，可以定做高1.6米

的车厢，另外加20厘米的活动栏板，总高度1.8米。在该公司给记者的材料上，记者发现位于山东省济宁市梁山县的梁山通宇集团专用汽车有限公司会大批量生

产侧翻式车厢。刘经理告诉记者，2014年该公司上饶店销售了100多个定做车厢，此外公司鹰潭店也销售了100多个定做车厢。

在附近的江西鸿腾汽车贸易有限公司，一位杨经理也称可以为客户定做车厢，不过因为现在相关部门抓得紧，无法为定做车厢上牌。

汽修店路边非法改装货车

非法改装机动车，会破坏机动车辆的平衡性能和安全性能，由此引起的交通事故屡见不鲜。其中，随意加长、加高车厢，货车装载重心后移，容易引起车辆“起

头”，影响车辆正常转向和刹车稳定；车厢加宽，会影响司机正常判断处理能力，危害其他正常通行的车辆和行人安全。早在2013年，公安部就已经下发通知，

要求在全国范围内开展大货车违法行为专项整治行动。然而，非法改装机动车的现象却屡禁不止。

记者日前在南城县调查发现，不少汽修店依然会非法改装货车，有的汽修店甚至明目张胆改装。在南城县金山口工业园区206国道旁，记者看到一名中年男子正在

店门口焊接一辆挖掘机。当记者称想加高、加宽货车的车厢时，该男子马上表示没问题，可以根据客户需求随意改装货车，并称他改装过很多货车。

在该店斜对面，记者发现，有一家汽修店公然挂着“老六电氧焊车厢改装”的招牌。该店隔壁一家汽车用品销售店工作人员告诉记者，“老六”可以改装车厢，但是店里只有他一人，忙不过来，建议记者到其他店进行改装。

随后，记者又来到附近一家汽修店，得知记者想改装货车时，该店一名男子马上热情地介绍称他隔壁的汽修店可以提供改装车厢服务，但是店主梁师傅平时不营业，

有业务时才会到店里来。通过这名男子提供的手机号码，记者联系上了梁师傅。梁师傅称，他从事车厢改装多年，质量绝对可以放心，有需要的话他两个小时后就可

以赶到店里来。

此外，在南城县206国道旁，记者发现国道两边有不少家庭作坊式的小汽修店对报废汽车进行拆解，车头、车厢等零部件随意摆放在路边，污染极大。此外，不少汽修店甚至将简单维修后的报废车和没有任何手续的车辆摆放在路边销售。

“很多报废车和没有任何手续的货车也经常超载运输，这类车比普通改装货车安全隐患更大。”抚州市公安局交警支队一名交警对记者说。记者在南城县街头注意到，不少拉砂石、泥土的货车都经过改装，而且前后均没有悬挂车牌。

治超站治超范围有限

要从源头上遏制非法改装货车超载运输砂石现象，砂场和石料场是重要一环。但是，记者在南城县调查发现，虽然前来拉砂的货车明显经过改装，但是砂场依然照样会为货车装砂。

日前，记者在南城县南城大桥附近一砂场看到，多辆运输砂石的货车正在装砂。其中，一辆车牌号为赣E65062、上饶市鸿瑞运输公司的大货车车厢将近两米高，明显经过改装。此外，还有不少货车没有悬挂车牌。

铅山县公安局交警大队相关负责人告诉记者，前些年很多货车在铅山、弋阳装砂，现在铅山、弋阳的砂被挖得差不多了，所以很多货车就前往南城、余干等地装砂，

战线越拉越长，隐患也越来越大。“江西经济欠发达，但是自然资源丰富，一些地方疯狂挖砂，会对自然资源造成很大破坏。”铅山县一名出租车司机痛心疾首地对

记者说。

从南城县运输砂石到上饶市甚至浙江，路途遥远，为什么超载货车却敢于一路前行？上饶县公安局交警大队一名交警称，目前江西治理超载主要以治超站为主，很多

货车司机都知道整个上饶市只有玉山有治超站，在上饶其他地方，想治理超载难度很大。“我们看到一辆涉嫌严重超载的货车也不好处理，假如有砂子飘到路面可以

处罚他，但是罚几百元钱对于这些司机来说根本起不到作用。”

事实上，治超站在治理超载的时候，也经常陷于非常尴尬的境地。2014年8月，有媒体曝光称玉山治超站选择性执法，执法人员看到涉嫌超载的货车也视而不见，而且只罚款不治源头被指“雁过拔毛”。

根治货车超载需多部门联合执法

在改装货车超载运输的利益链上，车主、司机、汽车销售公司、汽车运输公司、汽车生产企业、汽车修理店、贷款公司等都能分到一杯羹，但是，给公路造成的损失却无法计算，交通安全隐患也不容忽视。

贵溪市公安局交警大队相关负责人告诉记者，作为超载运输砂石的中间路段，贵溪市深受其害。“现在贵溪有的道路被超载货车碾得坑坑洼洼，尤其是桥梁不堪重

负。贵溪有座桥梁新修不久中间就裂开了一条10厘米左右的缝，目前全国很多桥梁设计的限载吨位都为30吨左右，这么重的超载货车天天在桥上跑，你说桥怎么

吃得消？万一桥突然倒塌，后果不堪设想。”

“非法改装货车超载运输危害巨大，尤其是加装了侧翻装置的改装货车，极其容易引发恶性交通事故。”省公安厅交警总队调研员、宣教办主任桂小江称，有的改装

货车为了逃避处罚选择在夜间出行，这更增加了安全隐患。为了严厉打击非法改装货车超载运输违法行为，省公安厅交警总队决定从1月7日起至2月8日，在全省

范围内开展为期一个月的专项整治，重点整治地区为上饶、抚州、鹰潭。

省公安厅交警总队下发的通知要求，全省各车辆管理部门办理重型厢式挂车登记一律使用查验监管系统进行查验，并按要求留存车辆外观照片和查验过程照片，未使

用查验监管系统进行查验或未留存查验照片的，一律视为未按规定查验。对办理登记前已经改装的重型厢式挂车，一律撤销登记许可，收回牌证，未收回的，一律公

告作废。

同时，办理重型厢式挂车核发检验合格标志业务时，一律使用检验监管系统上传比对车辆外观照片，并审查检验机构出具的检验合格报告中外观检验内容，对发现存在改装嫌疑的，应当进行现场确认，经确认合格后方可核发检验合格标志。

另外，全省各地交警部门要依托车辆超限超载检查站，组织对非法改装重型厢式挂车超载运输专项整治行动，在320国道、206国道组织统一行动。对发现存在

严重超载、未悬挂机动车号牌、使用伪造变造机动车行驶证、有拼装嫌疑等违法行为的车辆，一律依法予以查扣处理，对非法改装车辆一律责令恢复原状。

通知特别指出，各地交警部门要联合当地工商、交通等部门，坚决查处从事非法改装车辆、销售改装车辆的企业和个人，构成犯罪的，应当追究刑事责任。

鹰潭市公安局交警支队秩序科民警王来红告诉记者，对于涉嫌严重超载的车辆，交警部门首先会暂扣违法车辆，在测量完其载货重量后，将对其进行强制卸货至核载

重量，并根据《道路交通安全法》第九十二条，对机动车超过核载质量百分之三十以上，将处以500元以上2000元以下罚款。

治理超载不能“只罚不管”

一边是频频下发的“治超令”，一边是屡见不鲜的超载超限。自2000年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来，全国“治超”已15年之久，缘何“超”与“治超”仍并行“在路上”，难见成效？

江西省政协委员、江西财经大学教授李秀香认为，治理超载不能“只罚不管”，需要建立能见成效、成长效的管理制度。从执法者一方来说，应从体制改革入手，通

过完善相关法律依据，明确处罚标准，整合执法主体，建立权责清晰、监管有力、执行高效的综合执法体系，同时要规范执法，铲除滋生趋利执法、以罚养人、以罚

代管的土壤，彻底斩断治超管理部门与治超之间的利益链，让治超罚款与管理部门的利益完全脱钩。与此同时，要建立好监督考核体系，防止管理部门不作为，可以

建立监督机制，把超载发生数作为考核管理部门绩效的一个重要依据。

除此之外，还要从源头上抓好对超载的治理，要从降低公路货运成本上多下功夫，尽快清理减少收费项目，特别是要坚决杜绝各种乱收费、高收费等，让货运车辆在不超载的情况下依然有利可图，促使货运行业健康发展。