“限”，大城市的逻辑

6月30日，位于广州大道南的宝利捷二手车城数百名员工经历了无眠的一夜。当晚9点，广州市政府突然宣布，从次日起实行汽车限购。

梁启健是二手车城内的“千里发”二手车行销售顾问，接到消息后，他和其他员工们被唤回公司，拼命打了一个晚上电话，告诉有买车意向的人现在发生了什么。

广州的4S店们则经历了疯狂的一夜，有门店在短短3个小时内卖出了上百台车，一些原本打折的车不再打折，原本积库严重的4S店当晚清了库。但在尝了这短暂的甜头后，他们得准备过长期的苦日子。

至此，“北上广”的车市都有“限”字当头，接下来还会有哪些城市跟上？深圳、杭州、长沙、重庆、成都？尽管这些被“怀疑”的城市纷纷表态“暂时不会限购”，但在学者和业内人士看来，限，只是时间问题。

“东方底特律”限车

汽修软件 2007年，梁启健跟随千里发二手车行搬到现址。随后5年，千里发不断壮大，千里发的车位从15个发展到现在的150个。

这5年也是广州车市及其汽车工业腾飞的5年，广州汽车保有量翻了一倍以上，汽车年产量也从80万辆上升至150万辆。广州因此被称为“东方底特律”。

根据6月30日由广州市政府的《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》，从7月1日起，实行一年12万辆、每月1万辆的中小客车新增汽车总量控制，在购买新车、二手车过户前，买车主都要先取得配置指标，试行期一年。

在这一方案发布前，车企人士、经销商均未听闻任何消息。广州市政协委员韩志鹏直言，这是政府“闭门造车”的结果。

早在去年初，韩志鹏曾受广州市交委之邀，参与整治交通探讨，当时广州市交委提供的方案就包括限购，但未提及更多细节。对于当前限购令的突然问世，韩感到意外。

彭澎也感到意外，作为广东省体制改革研究会副会长、广州社科院研究员，他也参加了上述研讨会。

当时，研讨会给与会者发的材料中列举了整治交通的三个方案，分别是限行、提高停车费以及限购，这些方案均不让带出会议室。

“我当时建议，立竿见影的方法是限购，但不是唯一的办法，也可借鉴外国的收取拥堵费”，彭澎表示，会上还提到，2012年底广州拥堵将达到一个承受极点。未曾想，限购令的发布提前了近半年。

目前，广州实际人口超过1600万人。至今年5月，全市中小客车167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19%。而广州城市道路里程年均增长率仅为2%，登记泊位与汽车保有量之比为1：3.3.

此外，随着社会对PM2.5的关注，有关空气污染的舆论压力也在增大。彭澎提到，有一项调查曾指出广州七成市民反对加收停车费。在这上述背景下，广州选择了限购。

7月3日下午，网传的一个“限牌管理办法”称，广州也将像北京那样实行摇号。但广州交通工作小组随后辟谣称，真正的管理办法征求意见稿预计将于本月中旬公布并征求公众意见。

经济账

在7月1日前，千里发二手车行每天成交少则2、3辆，多则近10辆。限购令颁布后1辆也没卖出，二手车城门可罗雀。因为广州车管所本月内将不再办理任何过户手续，广州二手车7月内也将不再有交易。

梁启健介绍，目前他们所在的宝利捷二手车城共有近10家车行，共积压了300多台二手车，其中多数是豪车，以每台40万元计，共锁住1.2亿元资金，“二手车主要靠老板私人借贷，收车也一般是全款支付”。

限购令之后的广州二手车市被看衰，“生计都成问题了。”梁启健苦笑着说。

广州经销商被视为产业链中受冲击最大的另一个群体，尤其是经营中低档品牌车型的经销商。对于他们而言，限购不仅仅意味着下调目标，还得忍住一段长期的调整阵痛。

从北京来看，截至6月8日，小客车指标申请共达948676个个人有效编码、单位共有36268个有效编码。而当期摇号只会产生20093个个人指标和3200个单位指标。

需求被抑制了，经销商还得苦守。“限购最初，厂商对经销商不再有业务要求，更不会压库，而是能卖多少卖多少。随着北京车市在‘以旧换新’的政策下，逐步走出困局，厂商才开始有了新的规划。”北京北辰亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉说，在限购前，北京新车销量在全国占据4.6%的份额，目前已下滑至2.9%，而车企对于限购城市不会轻易改变策略，而是以观望为主。

在盖世汽车网总裁陈文凯看来，限购尤其是采用摇号之类行政手段进行限购，给区域市场带来的销量下滑是立竿见影的。

不过一名日系车企人士表示，限购令的影响将主要集中在低端品牌，日系车的定位以中高端为主，受到的影响不会很大。

彭澎告诉记者，他曾在上述研讨会上询问政府人士，得知广州产的汽车有1/6在广州市场销售。根据广州汽车行业协会数据，2011年，广州市新车上牌中小客车为24.2万辆，每月都有增长。若按照目前的限牌政策，广州的市场容量下降一半以上，具体到对广州产的汽车的影响则不到1/10.

外溢效应

在各项尚未制定出来的细则中，人们主要关心：车牌是摇号还是拍卖获得；外地车进入广州市内的门槛怎样；广佛肇的年票互认政策是否取消等。

广州汽车限购不仅是广州的事。其实，按照原计划，珠三角9个城市将从7月1日实行年票互认，但这一政策目前已被突然暂缓。

彭澎表示，若广州限购，而周边城市车辆自由进出广州，广州人在外地买车，限购令就形同虚设。事实上，广州汽车限购令就让佛山经销商兴奋不已，并期待能从广州被限制的购车需求中分一杯羹。佛山汽车观察人士告诉记者，东风本田经销商还专门派车到广佛线地铁口接送看车的广州客，但多数人只是询价。

广州限购令也引发了对深圳限购的猜想。目前珠三角几大城市中，道路拥挤状况和广州接近的仅有深圳。

今年2月，深圳汽车保有量超200万，居广东省第一，全国第二，仅次于北京。而深圳道路总长6100多公里，道路车辆密度已突破300辆/公里，位居全国之首，超过了国际上270辆/公里的警戒值。

深圳市交通运输委员会对外表示，深圳目前没有汽车限购计划。华南理工大学机械与汽车工程学院教授姜立标则表示，那只是时间的问题。

盖世汽车网的调查显示，促使广州下决心限购的另外一大因素是环保考核。去年11月发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提及将强化对环境保护工作的领导和考核。这意味着地方政府的环保业绩将与干部选拔任用和区域项目批准挂钩。今年2月，中央政府又发布了《环境空气质量标准》以及相关的标准与通知，规定2012年在重点区域开展PM2.5监测，而广州正在其中。通知还明确指出要切实加强机动车污染防治。

中国汽车工业协会专务副秘书长杜芳慈表示，广州限购引发的心理变化非常大，很多人担心，这一政策将产生强烈的示范效应，在其他城市推广。而限购城市的经销商都将面临经营的压力，自主品牌车企也将在此起彼落的“限”声之下，逐步淡出一线车市。

颜景辉认为，利用行政手段进行限购，控制机动车数量，不可能长期执行下去，有可能未来还是采取增加使用成本等经济手段来进行控制。

双管齐限

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树称，目前没有一个明确的指标来规定达到什么样的标准就实施限购，因此，这样的政策突然出台，完全出自地方政府的想法，“具有太多的不确定性”。

2010年底开始的北京汽车限购，也是在这种“不确定性”中开始的。中国汽车流通协会的数据显示，2011年，北京地区新车销量约40万辆，同比下降56%。据颜景辉回忆，2011年上半年，北京车市极为惨淡，销量仅占全年销量的38%，下半年才逐步回过神来。

去年8月1日，“老旧车淘汰更新方案”的出台使得“以旧换新”成为京城二手车置换和新车销售的助推器。今年1-5月，京城新车销量达到23.61万辆，同比增长92%，但比2010年限购之前，下降了25%。

颜景辉坦陈，“老旧车淘汰政策使得北京二手车迅速外迁，从而使得二手车销量超过新车销量。但随着今年1月份开始各省市设置门槛，限制北京国三以下车迁入，北京二手车流通受阻，原本可以通过‘以旧换新’来弥补限购冲击的举措，被大打折扣。”

根据中国汽车流通协会发布的《北京经销商生存状况调查报告》，今年上半年，北京超过90%受访经销商销量同比下滑，其中24.3%的经销商销量下滑50%至70%，10.8%的经销商销量下滑70%以上；收入方面，接近80%的受访经销商上半年收入同比下滑，其中22.2%的受访经销商收入下滑50%至70%，8.3%的受访经销商收入下滑70%以上。

与此同时，另一个紧箍咒也将被套在车企和北京近200万车主头上。

9月份，北京将开始采用“京5"环保标准，大量中低端车将因无法满足标准而无法在北京销售。另外会有近200万辆欧Ⅲ排放标准车面临淘汰。对于这一政策对北京车市的影响，陈文凯认为，这取决于政策执行力度，历史上排放标准因为检测手段与环节不科学合理，监督不严，一直执行不到位。如果下大决心治理，对车市健康发展是利好。

崔东树认为，目前环保问题责任更多的在于柴油车和老旧柴油公交车、卡车。而相关部门却通过控制汽油车、私家车来解决环保问题，完全达不到应有的效果。但显然，这一环保门槛将对自主品牌造成莫大的冲击。

事实上，二、三线城市也早早对汽车设置了环保门槛。北京限牌后，二手京车疯狂涌入北京周边省市。据报道，郑州、石家庄等61个周边城市，已纷纷出台政策，设置环保门槛，以“阻击”二手京车，有的城市甚至将排放标准提高到了国四。
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